GEBIEDEN van ITALIË

De wetgevende bekwaamheid van de Gebieden wordt nochtans door de behoefte aan de Staat beperkt om algemene eenheid te handhaven. De gebieden met de speciale autonomie zijn gemachtigd voor de primaire, secundaire en efficiënte wetgeving, terwijl die met de gewone autonomie slechts voor de secundaire en efficiënte wetgeving. De drie soorten wetgevende bekwaamheid worden onderscheiden door hun beperkingen. Zeer over het algemeen kan men zeggen dat: de primaire bekwaamheid is slechts onderworpen aan constitutionele beperkingen; secundaire bekwaamheid ook aan de fundamentele principes in de wetten die van de Staat op de bijzondere kwestie van toepassing zijn; en de efficiënte bekwaamheid wordt beperkt door de specifieke wetten van de Staat die het Gebied zich van toepassing zijn, en integreren op lokaal niveau moet organiseren.

DE REGIONALE ORGANEN

Consiglio is een collectief orgaan, dat door evenredige vertegenwoordiging van de burgers wordt verkozen om de vijf jaar. Zijn functie is wetgeving te maken, de uitvoerende organen te controleren en te plannen evenal te verkiezen. In wezen, beslist Consiglio over alles betreffende de regionale politieke richting.

Giunta Regionale is het collectieve orgaan, dat uit Assessori en Presidente wordt samengesteld, waaraan, op een goedgekeurde basis, beleidsinitiatieven, financiële voorstellen, belangrijkste handelingen van planning en gewone administratieve activiteit wordt toevertrouwd.

Tot slot leidt de Voorzitter het werk van de Junta, voert zijn politiek programma uit en vertegenwoordigt uiterlijk het Gebied.

De administratieve activiteiten van de Gebieden worden als besluiten uitgevoerd die in Consiglio Regionale en Giunta Regionale of door presidentiële besluiten worden genomen. In enkele laatstgenoemde gevallen wordt de handtekening afgevaardigd aan relevante Assessore (raadslid). De administratieve handelingen van de Gebieden kunnen worden uitgevoerd niet tot zij door Commissione Statale Di Controllo sulle Regioni (Artikel 124 van de Grondwet) zijn gecontroleerd, voorzaten over door Commissario del Governo. Deze commissie heeft algemene controle van legitimiteit en uitzonderlijk (in gespecificeerde gevallen) van verdienste; in het eerste geval heeft het de bevoegdheid en in de tweede annuleren om naar de Gebieden voor nieuw onderzoek terug te ver*wijzen.

DE LOKALE ENTITEITEN

De bijzondere toewijzingen van de Provincies zijn weinigen en objectief van geen groot belang. Hun verplichte verplichtingen behandelen provinciale wegen onderhoud en aanleg, hoofdzakelijk voorziening van gebouwen en non-teaching personeel voor de instituten van hoger onderwijs, jacht, die de vist in interne wateren, landbouwaansporingen, civiele bescherming planning en één of andere vormen van sociale hulp enz. Hun vrijwillige ondernemingen worden gekozen door de beheerders en, ondanks de financiële beperkingen, zijn vandaag onder het meest significant van provinciale acties, die impliceren hoofdzakelijk de steun van culturele en sportieve gebeurtenissen.

Door contrast breiden de communale bevoegdheden zich uit om bijna alle kwesties van direct burgerbelang tussen de burger en openbaar bestuur te behandelen. De verplichte plichten van de Communes betreffen urbanisme, bouw, gemeentelijke openbare werken, voorbereiding van industriezones, voorziening van gebouwen en non-teaching personeel voor kinderdagverblijf en leerplicht, sociale hulp, gezondheid en openbare hygiëne, recht op onderwijs, communale wegen onderhoud en aanleg, stedelijk vervoer, controle van openbare handel, aanplakbiljetten, straatmeubilair, afvalinzameling, levering van water en gas, begraafplaatsen, verkeerscontrole, stedelijke politie, communale huisvesting, riolering, openbare slachthuizen, markten en markten enz. Aan deze dan worden toegevoegd de facultatieve ondernemingen die toelaten, binnen de grenzen van lokale financiën, steun voor activiteiten zoals het theater, de muziek enz. Bovendien daar zijn de taken die door de Gebieden en de gedecentraliseerde functies van de Staat worden afgevaardigd (b.v. register van geboorten, huwelijken en sterfgevallen, burgerlijke status en militaire dienstplicht).

Het is duidelijk daarom dat het grotere deel van overheidsfuncties met betrekking tot het opdracht geven tot van het grondgebied, de sociale diensten en de economische ontwikkeling op de Communes geconcentreerd is. wegens historische redenen, Italië is verdeeld in meer dan 8.000 Communes. Deze variëren zeer zowel in karakter als grootte, die van metropolitaanse centra (Milaan, Rome, Turijn, Napels) gaan, naar steden (Florence, Bologna, Palermo, Bari, Genua), naar steden (Siena, Pisa, Triëst, Pavia, Catanië, Ancona), naar kleine centra (de meerderheid) met een paar honderd inwoners. Het is daarom duidelijk dat het systeem uniform niet kan functioneren en tot sommige onregelmatigheden leidt. Consigli, de organen van de Assemblage van de Commune en van de Provincie, is verkiezings.

De respectieve uitvoerende organen van de Communes en de Provincies zijn Giunte Municipali en Sindaci, en Giunte Provinciali en Presidenti. Al deze ambtenaren worden verkozen voor een periode van vijf jaar door hun medeRaadsleden op basis van hun voorgestelde programma's en kunnen uit bureau worden gestemd. Terwijl de overeenkomst Consigli hoofdzakelijk met beleid (begrotingen, plannen, programma's, grote contracten, verordeningen, het bemannen niveaus en algemeen beleid), Giunte bevoegdheden van voorstel en uitvoering en de provinciale Voorzitters heeft van Burgemeesters en de entiteiten vertegenwoordigen juridisch, controleer algemene actie en handhaaf eenheid van richting. De leden van Giunte, Assessori, hebben geen individuele verantwoordelijkheid, als niet bij een inleidend niveau, maar de Burgemeester aan hen volledige secties van beleid kan afvaardigen, waarbij een soort gemeentelijke afdeling wordt gecreÃërd. De functie van de Communes door discussies van de collectieve organen en de besluiten door de Burgemeester of van de Voorzitter van de Provinciale Junta. Dergelijke handelingen worden gecontroleerd door een regionaal orgaan (Comitato Regionale Di Controllo) legitimiteit en in het bijzonder kunnen de gevallen van verdienste voor nieuw onderzoek worden teruggestuurd alvorens efficiënt te worden.

Zoals reeds is gezegd, echter, is de echte moeilijkheid van lokaal beleid dat van het in overeenstemming brengen van de grootte van de Communes met de omvang en het belang van hun plichten. Bij gebrek aan een georganiseerde hervorming van lokale entiteiten, hebben er, gedeeltelijk vrijwillig en gedeeltelijk voor wetgevende eisen, bewegingen naar het vormen van verenigingen onder entiteiten ontwikkeld. De communes, en in het bijzonder de kleinere, vormen vaak behulpzame verenigingen, Consorzi, voor de gemeenschappelijke dienstverlening of de werken van openbare bouw die hun respectieve gebieden impliceert. In andere gevallen is het de wet die vereniging vereist: zoals voor Comunit Montane op de heuvel en berggebieden die door wet worden bepaald; en Associazioni Di Comuni voor de voorziening van sociaal en gezondheidsdiensten.

ABRUZZO

BASILICATA

CALABRIË

CAMPANIA

EMILIA-ROMAGNA

FRIULI-VENEZIA GIULIA

LAZIO

LIGURIË

LOMBARDIA

MARCHE

MOLISE

PIEMONTE

PUGLIA

SARDEGNA

SICILIA

TOSCANIË

TRENTINO-ALTO ADIGE

UMBRIË

VALLE D'AOSTA

VENETO